河南7城网约车新政“早好准”科学模式受赞

　　日前，河南省的安阳、新乡、邓州、焦作、许昌、开封、平顶山7个城市也陆续发布了网约车政策草案。相比于北上广深等一线城市，以及南京、武汉等二线城市对网约车中有关户籍、车型的严苛规定，这7个城市不限户籍、不限车辆轴距的网约车新政则更显平稳温和，而且由于准备充分，各城科学的规划也更加符合当地的实际情况和广大民意。这同时也为河南其它城市甚至全国的城市，树立了网约车新政开明、包容以及人民群众满意的典范。

　　但和之前交通部公布的网约车规定以及行业实际情况相比，河南这7个城市的政策中，也有一些值得商榷的地方，比如网约车的车型裸价一定要高于出租车，并且要安装固定车载装置，以及与驾驶员签订劳动合同等方面，还需要进一步听取民意，以更加开放包容心态，寻求最大的政策公约数，赢得更多民众的支持和认可。

　　河南7城网约车新政获赞 科学合理可为他城效仿

　　与其他城市相比，河南省这7个城市出台的网约车政策的时间比较早，通过开封、安阳等城市网约车新政细则中对车龄、车型、户籍方面的规定，可以看出公布前期的准备工作很充分，地方政府能够站从方便群众出行的角度出发，体现出创新、开明、包容的执政思维。

　　比如在驾驶员要求方面，此前，一二线城市要求本市户籍的规定饱受外界争议。此次河南的7个城市，除了焦作市需要驾驶员具有本市户籍或1年以上居住证外，其它城市均无户籍要求，或者只是要求居住证。“不限外”的做法不仅提升了城市的活力，也为充分就业提供了有力支持。

　　而在车辆要求上，对于一二线城市对车辆轴距、车身长度、排量等这些严格的规定，也并没有出现在河南的这些城市中。7个城市除了均需要本市牌照外，只有平顶山市具体规定了车龄要求三年且少于10万公里，其它城市则在3-8年之间。

　　总得来看，河南7城的网约车新政之所以受到广泛赞誉，主要原因包括三点：其一是“早”，和其它各省相比，河南这7个城市是地级市或县级市中密集发布新政最早的，有利于政策平稳过渡；其二是“好”，这表现在规则制定的科学合理方面，除了户籍、车辆要求缓和外，新乡、邓州和焦作等还就无需驾驶员提供发票做了说明，符合网约车的行业现状；其三是“准”，真正找准了网约车对百姓出行的利好，解决了群众的出行难题。

　　有评论人士认为，目前已出台网约车细则的一些城市，对新政的解释要么是防止交通拥堵，要么是担心过多外地人涌入带来人口压力，其最终效果可能适得其反。反观河南这7个城市，虽然在国内属于三四线城市，但从网约车政策中看到了政府创新包容的一面，获得了很多市民的认可，这些也值得后续城市效仿。

　　部分细则有违政策初衷 应充分考虑体现包容

　　除了大部分符合民意外，河南这7个城市的网约车规定中也有一些不合理的地方。比如交通部今年7月出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中，并无对车型价格的要求，但7城则都规定车型裸价要一定要高于出租车，尤其是新乡、邓州、焦作这3个城市，更具体要求车型裸价高于出租车1.5倍。另外，还规定网约车需要安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，以及需要签订劳动合同等，这些对车辆的要求，也都将加大网约车的运营成本，让一部分网约车退出市场，导致供求紧张出现“打车难”、“打车贵”以及黑车的情况的出现。

　　央视特约评论员王亚宏表示，目前，整个社会在一些大方向上已经达成共识。比如，通过互联网平台让交通出行更加有效率、更加安全、减少拥堵、减少碳排放、疏解核心城市的功能等等。但从目前的征求意见稿来看，对网约车管理的设定中，像车价、硬件成本、审批流程复杂度等不少标准都高于出租车的标准。这固然可以减轻对传统行业的冲击，但这样一来网约车是否还能继续保持其经济快捷的优势要被打上问号，而网约车平台也会变得越来越像出租车公司。

　　当前，在国家大力提倡“互联网+”以及创新发展的背景下，河南此次7个城市的网约车新政不限户籍、不限轴距的温和做法，因为科学合理受到广泛赞誉，也将为包括郑州在内的其它河南省内以及全国城市所效仿，鼓励更多地方包容网约车这种创新的、而且获得民众认可的出行方式。